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教育實踐活動整改落實、建章立制環節安排

 

山西職業技術學院黨的群眾路線

教育實踐活動整改落實、建章立制環節安排意見

 

各二級學院黨委、各黨總支、各部門、各單位:

    根據省高校工委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于做好教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作的通知》精神和學院教育實踐活動《實施方案》的安排和要求,現就我院群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環節提出以下安排意見。

    一、時間安排

    201312月上旬—201312月下旬。

    二、主要內容和目標任務

    自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,學院各級黨組織扎實開展學習教育,廣泛聽取意見建議,深入查擺突出問題,認真開展批評和自我批評,堅持邊學邊查邊改,教育實踐活動進展順利,取得明顯成效。目前,省屬高校黨的群眾路線教育實踐活動正陸續進入第三環節,即整改落實、建章立制環節。整改落實、建章立制,是教育實踐活動取得實效的關鍵所在,對于深入貫徹落實中央八項規定和學院有關黨風廉政建設文件精神,嚴守政治紀律,解決四風方面的突出問題,形成踐行黨的群眾路線的長效機制,確保教育實踐活動善始善終、取信于廣大師生員工至關重要。各級黨組織、各部門、各單位要結合貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,堅持學習教育貫徹始終,以改革創新的精神抓好這一環節的工作,進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,確保整改落實、建章立制取得實效。

    三、工作步驟和要求

   (一)抓住關鍵,認真組織回頭看

    落實習近平總書記關于要對教育實踐活動開展情況進行回頭看的重要指示精神,在專題民主生活會召開后和第三環節開始前,認真對照學院黨委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求,逐項進行回頭看,要真正看出問題、找到差距。一看學習教育是否扎實,二看查擺問題是否聚焦,三看自我剖析是否深刻,四看交心談心是否充分,五看開展批評是否認真,六看邊學邊查邊改是否見效。主要看領導班子、黨員領導干部對存在的“四風”問題是否提出了實質性的整改舉措,做到了邊學邊改、邊查邊改、真轉真改,是否抓緊建章立制、堵塞漏洞,是否有規必依、令行禁止,是否強化正風肅紀、對違規違紀行為進行嚴肅查處。

   (二)突出重點,扎實做好整改工作

    緊緊圍繞為民務實清廉要求,抓住整改落實和建章立制兩個關鍵,突出工作重點,對癥下藥,標本兼治。

    1.認真抓好整改落實。緊密結合實際,抓住領導班子、領導干部四風方面存在的突出問題,對準焦距,找準穴位,責任到人,下大氣力抓好整改落實。

    一是要著力整改四風方面普遍存在的問題。各二級學院黨委、各黨總支和各部門、各單位要對查擺剖析出來的問題進行再梳理、再歸類,進一步聚焦四風問題。對文山會海、弄虛作假、不求實效等形式主義問題,對脫離實際、脫離群眾、消極應付、推諉扯皮等官僚主義問題,對精神懈怠、不思進取、講究排場等享樂主義問題,對鋪張浪費、公車私用、違規占用辦公用房等奢靡之風問題,要一項一項地查、一項一項地改。要把解決實際問題與解決思想問題結合起來,進一步深挖形成四風問題的思想根源,把解決四風突出問題與提高群眾工作能力結合起來,在密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

    二是要著力整改突出問題。學院黨委領導班子、行政班子重點整改推動學院內涵式發展、促進提高教育教學質量措施不力,執行規定不嚴,會議文件多,學風教風浮躁,聯系和服務基層師生不夠,勤儉辦學意識不濃等問題。機關處室、后勤服務部門重點整改門難進、臉難看、事難辦,不依規辦事,效率低下,紀律松懈,工作作風簡單粗暴等問題。教學系(部)重點整改不思進取、庸懶松散,不敢擔當、不負責任,計較待遇、患得患失等方面的問題。要將部門單位存在的問題與領導干部個人責任聯系起來,結合履行職能職責情況,積極回應師生關切的問題,對大家反映強烈的問題能解決而不解決的不放過,對切實存在的不正之風不糾正的不放過。

    三是著力抓好專項整治。要把專項集中整治作為整改落實的重要舉措,各部門、各單位要切實負起責任、認真組織實施,緊緊依靠群眾,不折不扣地落實好院黨委確定的專項治理任務。各部門、各單位要結合實際,確定各自的專項治理重點,集中時間、集中力量解決突出問題,重點將機關作風、奢侈浪費、調查研究、平安校園建設和師生反映比較突出的問題作為專項集中整治的重點,一項一項治理、一個一個攻堅,以重點突破推動作風整體好轉。專項治理要有專門方案,有推進措施,有牽頭部門和具體責任人,有監督問責,務求取得實效。

     2.切實加強建章立制。抓緊建立健全反對四風、改進作風的各項規章制度,進一步完善廉政風險防控體系建設。圍繞解決突出問題,在前段工作的基礎上,進一步對學院現有制度進行全面清理,并根據新的要求和工作實際,確定廢、改、立的目錄,完善已有制度,制定新的制度,廢止不適用的制度。集中研究制訂學院有關規章制度,包括:《院長辦公會議制度》、《黨委會議事規則》、《院領導聯系院系和部門工作制度》、《黨務、院務公開制度》、《干部選拔任用管理制度》、《干部管理和考核制度》、《骨干教師管理辦法》、《部門工作目標量化考核制度》、財務經費預算管理制度》、《青年教師思想政治工作的制度》等,把群眾路線教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去,不斷提高群眾工作能力,完善群眾工作機制。要強化制度執行,切實維護制度的嚴肅性和權威性,確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。

   (三)強化措施,著力抓好工作落實

    落實整改關鍵在提高執行力。要用過硬的措施、管用的辦法,扎實推進整改落實、建章立制工作,防止只說不做、蒙混過關,防止虎頭蛇尾、煮夾生飯,確保不虛、不空、不偏、不走過場。

    1.聚焦四風抓整改。要對查擺剖析出來的問題,特別是專題民主生活會查找出來的問題,進行再梳理、再歸類,進一步聚焦四風問題,搞清楚哪些是班子的、哪些是個人的,哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的,哪些是當前能夠解決的、哪些是需要長期努力解決的;要逐項列出問題清單,進一步明確整改方向,提出有針對性的整改措施。對前段邊學邊改、邊查邊改中已經初步解決的問題,要抓好鞏固提高,防止反彈,經得起檢驗;對尚未完成的要納入整改方案,加大力度,抓好整改;對新發現的問題要及時列入整改事項,跟進解決。

    2.弘揚改革精神,加強制度約束。要深入分析產生四風問題的深層次原因,以辯證唯物主義態度和改革創新精神,抓緊建立健全反對四風、改進作風的各項制度,加快財務經費預算、公務接待、信息公開等各項制度改革,防止公共權力部門化、部門權力個人化。要強化法治思維,推進制度創新,更好地用制度管住干部的行為,用機制規范權力的運行,從體制機制上堵塞滋生四風的漏洞。

    3.實行開門整改。整改工作要敞開大門,全過程置于師生監督之下。制定整改方案、出臺有關制度都要請師生參與,特別是對涉及師生切身利益的問題要充分聽取師生意見或經過師生討論。整改的內容、目標、時限、責任和進展情況,要通過一定方式向師生公開,改什么、怎么改,都要讓師生看清楚、給干部以壓力。要通過民主評議、民意調查等方式讓師生評判,決不能用自我感覺代替師生評價。要繼續抓好公開承諾踐諾立查立改公示工作,繼續發揮四風監督電話、舉報箱和郵箱的作用。

    4.強化正風肅紀,加強監督檢查。要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,加大監管查處力度。對領導班子存在突出問題的,要認真整改并進行組織整頓;對存在一般性作風問題的干部要加強教育、促其改進;對群眾意見大、沒有明顯改進的干部進行組織調整;對在活動中發現的重大違紀違法問題,特別是頂風違紀者,要及時嚴肅查處。要強化紀律監督、效能監察和專項審計,充分發揮紀檢監察和財務審計工作在正風肅紀中的作用。對工作中的重大問題,要明確政策依據,把握政策界限,規范操作、慎重處理。

       四、加強組織領導,確保活動取得實效

    各二級學院、各部門、各單位要加強組織領導,落實整改工作責任制,擰緊螺絲扣,加大推動力,高標準、高質量地推進整改落實、建章立制環節的工作。

   (一)主要領導親自負責。各部門、各單位要以專題民主生活會為新起點,主要領導要身體力行,防止產生開了民主生活會就萬事大吉的錯誤思想,進一步加強作風建設,增強服務意識,提高工作效率,牢固樹立以人才培養為目標,以師生需求為導向的工作思路,以師生滿意不滿意作為評價工作的標準,做到直面問題,真抓真改。要認真履行第一責任人職責,親自主持制定整改方案和專項整治方案,牽頭協調解決整改中的難點問題,著力抓好重點制度的建立健全。要狠抓落實,既抓好班子的整改,又督促班子成員搞好個人和分管領域的整改,不斷提高班子發現和解決自身問題的能力。學院將加強對整改落實的考核,納入領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容,作為領導干部選拔任用的重要依據。對那些推動領導班子整改不力、督促班子成員整改不嚴的,解決本部門本單位四風突出問題效果不好的,要進行問責。

   (二)精心制定整改方案。要重點圍繞領導班子和領導干部查擺出來的四風問題和群眾反映強烈的突出問題,立足實際,按照輕重緩急和難易程度,分別制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改任務書,明確整改落實的路線圖和時間表。領導干部要制定個人整改措施。各部門、各單位的整改方案、專項整治方案要經本單位領導班子研究討論、聽取本單位干部職工意見,于1220日前報學院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室備案,并在一定范圍內公示。

   (三)堅持協同推進。注重上下聯動、整體推動,確保整改落實、建章立制工作取得實效。要堅持一把手帶頭,從機關職能部門改起,從領導干部改起,形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。對于涉及多個部門、單位的問題,要加強溝通,整合資源,合力解決。要加強對制度建設的統籌,防止建章立制敷衍應付、交叉打架、重復建設,堅決反對在制度建設中搞形式主義。

   (四)加強宣傳引導。加大宣傳力度,認真總結、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經驗好做法,推動面上工作。注重宣傳教育實踐活動中涌現出來的先進典型,使廣大黨員、干部學有榜樣,行有示范。集中報道教育實踐活動的實踐成果、制度成果,發揮輿論的引導作用,為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關系營造良好氛圍。

    學院各部門、各單位要認真貫徹本意見,細致做好每項工作,確保整改措施到位,任務落實到位,制度完善到位,務求取得實效。

 

  

二〇一三年十二月八日

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